“新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的當代先進生產力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質變?yōu)榛緝群?，以全要素生產率提升為核心標志。”日前，中央財辦有關負責人在解讀2023年中央經濟工作會議精神，回應當前經濟熱點問題時，就新質生產力的內涵作出如上表述。

該負責人指出，加快培育新質生產力要把握好三點。一是打造新型勞動者隊伍，包括能夠創(chuàng)造新質生產力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質生產資料的應用型人才。二是用好新型生產工具，特別是掌握關鍵核心技術，賦能發(fā)展新興產業(yè)。技術層面要補短板、筑長板、重視通用技術。產業(yè)層面要鞏固戰(zhàn)略性新興產業(yè)、提前布局未來產業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。三是塑造適應新質生產力的生產關系。通過改革開放著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動和高效配置。

具體而言，有六個方面的政策舉措。

一是暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，弘揚科學家精神和企業(yè)家精神，營造鼓勵大膽創(chuàng)新的良好氛圍。

二是加快完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府的戰(zhàn)略導向作用，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，讓人才、資金等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。

三是支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展，激勵企業(yè)加快數智化轉型，實現(xiàn)實體經濟與數字經濟的深度融合。

四是加快建設全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，真正發(fā)揮超大規(guī)模市場的應用場景豐富和創(chuàng)新收益放大的獨特優(yōu)勢。

五是健全要素參與收入分配機制，激發(fā)勞動、知識、技術、管理、數據和資本等生產要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術、人力資本導向。

六是擴大高水平對外開放，不斷改善營商環(huán)境，加強知識產權保護，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，與全球企業(yè)和人才共享中國的發(fā)展紅利。

該負責人同時表示，此次會議明確提出，要以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。領會好、落實好會議精神，重點要做好以下三個方面的工作。

一要健全新型舉國體制，抓好關鍵核心技術攻關。我們所講的新型舉國體制，是社會主義市場經濟條件下的舉國體制，既要發(fā)揮好政府的戰(zhàn)略導向作用，也要發(fā)揮好企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。要加快補上工業(yè)化基礎、深層次積累等方面的差距，不斷強化產業(yè)鏈供應鏈韌性，提高現(xiàn)代化產業(yè)體系的安全水平。

二要大力推進新型工業(yè)化，增強產業(yè)核心競爭力。要積極主動適應和引領新一輪科技革命和產業(yè)變革，大力發(fā)展數字經濟，加快發(fā)展人工智能，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)，開辟量子、腦科學等未來產業(yè)新賽道，鼓勵綠色低碳產業(yè)發(fā)展。要運用數智技術、綠色技術等先進適用技術為傳統(tǒng)產業(yè)注入新動能，加快實現(xiàn)轉型升級。

三要凝練產業(yè)需求，優(yōu)化創(chuàng)新體系布局。要根據產業(yè)的當下急需和長遠發(fā)展需要，再凝練部署一批關系全局、影響長遠的國家重大科技項目，不斷加強應用基礎研究和前沿研究，進一步發(fā)揮好國家實驗室體系等國家戰(zhàn)略科技力量的作用。要通過鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資，支持長期資本、耐心資本更多地投向科技創(chuàng)新。

“此外，備受關注的鋰電池、光伏、新能源汽車等‘新三樣’行業(yè)近年來發(fā)展比較快，在國際市場上也具有較強競爭力。要大力支持企業(yè)深度拓展國內、國際市場，推動優(yōu)化行業(yè)技術標準，營造良好競爭環(huán)境，實現(xiàn)符合市場規(guī)律的優(yōu)勝劣汰。”該負責人說。